ИНФОРМАЦИЯ О РАССМОТРЕНИИ ДЕЛ В СУДАХ С УЧАСТИЕМ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО СОБРАНИЯ НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ ЗА 2016 ГОД


В 2016 году работники государственно-правового управления  приняли участие в качестве представителей Законодательного Собрания Нижегородской области при рассмотрении  7 судебных дел.

 Всего судебных дел     Решения суда в пользу ЗСНО Частично удовлетворено  Решение суда в пользу заявителя Решение суда в пользу ответчика Дело прекращено Дело находится в производстве
     7      2        4        

 1


1.  По заявлению прокурора Нижегородской области состоялось три судебных дела (два удовлетворено судом, одно находится в производстве)

1) Административное исковое заявление прокурора Нижегородской области о признании недействующей  части 3 статьи 10 Закона Нижегородской области от 29.06.2015 №88-З "О представлении земельных участков отдельным категориям граждан в собственность бесплатно на территории Нижегородской области", которой установлено, что положения закона области не применяются к отношениям по предоставлению земельных участков, находящихся на территории городских округов город Нижний Новгород и город Саров, удовлетворено решением Нижегородского областного суда от 10.12.2015 года.

 Определением Верховного суда Российской Федерации от 20.04.2016 года решение оставлено без изменения, апелляционная жалоба Законодательного Собрания Нижегородской области – без удовлетворения.

Судом отмечено, что отсутствие в настоящее время на территории указанных городских округов земельных участков, которые могут быть представлены гражданами в собственность бесплатно, не может служить основанием для нормативных ограничений, распространяемых на будущее время.

Кроме того судом сделан вывод о том, что граждане, постоянно проживающие или получившие разрешение на постоянное проживание, а также работающие на территории закрытого административно-территориального образования, могут быть ограничены в праве на получение земельного участка на данной территории в собственность не иначе как на основании федерального закона.

16 мая 2016 года государственно-правовым управлением подготовлено письмо в комитет Законодательного Собрания по агропромышленному комплексу, земельным отношениям и лесопользованию, в котором отмечена необходимость приведения Закона области  от 29.06.2015 №88-З в соответствие в судебным решением.

Законодательным Собранием области в исполнение решения суда принят Закон Нижегородской области № 107-З от 2 августа 2016 года "О внесение изменения в статью 10 Закона Нижегородской области "О представлении земельных участков отдельным категориям граждан в собственность бесплатно на территории Нижегородской области".

 2)  Административное дело № 3а-407/2016 по административному исковому заявлению прокуратуры Нижегородской области к Законодательному Собранию Нижегородской области о признании недействующей статьи 7.1 Закона Нижегородской области от 11.05.2010 № 70-З "О торговой деятельности в Нижегородской области".

Указанной статьей установлены  особенности   осуществления   торговой  деятельности  на территории Нижегородской области, в частности определено, что торговая деятельность на территории области осуществляется только в отведенных в установленном порядке органами государственной власти области, органами местного самоуправления местах.

Решением Нижегородского областного суда от 22 июня 2016 года № 3а-407/2016 удовлетворено административное исковое заявление прокуратуры Нижегородской области о признании недействующей статьи 7.1 Закона Нижегородской области от 11.05.2010 № 70-З "О торговой деятельности в Нижегородской области".

На указанное решение Нижегородского областного суда Законодательным Собранием области подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Российской Федерации.

Апелляционным определением Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Российской Федерации от 2 ноября 2016 года № 9-АПГ16-23 решение Нижегородского областного суда оставлено без изменения.

3) Административное дело по административному исковому заявлению прокурора Нижегородской области о признании недействующими отдельных положений Закона Нижегородской области от 28.11.2013 № 159-З "Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Нижегородской области".

Решением Нижегородского областного суда от 15 сентября 2016 года административное исковое заявление удовлетворено.

На решение Нижегородского областного суда Законодательным Собранием подана апелляционная жалоба.

В настоящее время административное дело находится на рассмотрении Верховного Суда Российской Федерации. Рассмотрение дела назначено на 25 января 2017 года.

 2.  По заявлениям юридических лиц рассмотрено 3 дела:

1)  Административное исковое заявление ООО "Торекс" о признании недействующей актуальной редакции статьи 5.16.2 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях,  которой предусмотрена  административная ответственность за нарушение установленного Правительством области Порядка организации деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территории Нижегородской области, удовлетворено решением Нижегородского областного суда от 27.04.2016 года. Судом сделан вывод о том, что субъект Российской Федерации не наделен полномочиями по установлению административной ответственности за нарушение правил обращения с твердыми коммунальными отходами, а также за нарушения при совершении действий по транспортировании, обработке, утилизации, обезвреживании и захоронении твердых коммунальных отходов.

 Подана аппеляционная жалоба в Верховный суд Российской Федерации, 31.08.2016 аппеляционная жалоба отклонена, решение суда вступило в законную силу, в связи с чем  государственно-правовым управлением в комитет по экологии и природопользованию направлена информация о  необходимости признания утратившей силу статьи 5.16.2 Кодекса области.

2)    Судебное заседание по заявлению ООО "Торекс" о взыскании с Губернатора Нижегородской области и Законодательного Собрания Нижегородской области солидарно расходов на оплату услуг представителя в размере 550000 рублей в связи с рассмотрением административного дела №3а-328/2016 о признании недействующей актуальной редакции статьи 5.162 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях.  По решению суда взысканы расходы в размере 25000 рублей с Законодательного Собрания Нижегородской области.

3)  Административное дело по административному исковому заявлению ООО "ФармОптТорг" о признании недействующим Закона Нижегородской области от 28.01.2016 № 1-З "О полномочиях государственного предприятия Нижегородской области на оказание услуг по обеспечению лекарственными препаратами и медицинскими изделиями медицинских организаций Нижегородской области" (далее – Закон области).

Закон области наделил государственное предприятие Нижегородской области "Нижегородская областная фармация" полномочиями на осуществление в качестве единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) услуг по обеспечению за счет всех источников финансирования лекарственными препаратами и медицинскими изделиями медицинских организаций Нижегородской области, подведомственных уполномоченному Правительством Нижегородской области органу исполнительной власти Нижегородской области в сфере здравоохранения, участвующих в реализации программы государственных гарантий бесплатного оказания населению Нижегородской области медицинской помощи.

Решением Нижегородского областного суда в иске отказано. Определением Верховного Суда Российской Федерации от 09.11.2016 решение Нижегородского областного суда оставлено в силе.

3. По заявлениям физических лиц рассмотрено 1 дело:

Качалиной А.А. в Нижегородский областной суд подано административное исковое заявление о признании недействующим пункта 4 в части приостановления действия части 2 статьи 16.1 Закона Нижегородской области от 29 ноября 2004 года № 133-З "О мерах социальной поддержки ветеранов" и пункта 8 статьи 1 Закона Нижегородской области от 2 декабря 2015 года № 172-З "О приостановлении действия отдельных положений Законов Нижегородской области в связи с Законом Нижегородской области "Об областном бюджете на 2016 год" как ухудшающего положение граждан.

Решением Нижегородского областного суда от 24 августа 2016 года № 3а-504/16 в удовлетворении административного искового заявления отказано.

Апелляционная жалоба на указанное решение суда Качалиной А.А. не направлялась.

Все решения судов, вынесенных не в пользу Законодательного Собрания Нижегородской области, проходят процедуру обжалования в Верховном Суде Российской Федерации, формируя тем самым судебную практику по спорным вопросам.